一、千方百计保障用地需求，服务地方发展

（一）对上加大指标争取力度，缓解指标紧张压力。继续加强与省国土资源厅的沟通联系，争取政策倾斜和扶持，。同时积极指导、调度各市区提前做好项目的计划立项、环评和筛选工作，为争取用地指标做好准备工作。对我市重大项目，积极配合各市区、开发区及相关部门跑省进京，指导符合条件的项目利用省重点、单独选址项目进行报批，争取纳入省计划大盘子，节约我市新增指标。贯彻落实好差别化供地政策，新增建设用地计划指标优先保障教育民生、重点项目和重大工程用地需求。

（二）对下加大盘活挖潜力度，向存量要空间。继续开展空闲地盘活利用专项行动，加大闲置和低效利用土地处置工作力度，力争完成省政府下达的15%的处置目标。扎实做好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作，积极督导各区市加大已批准项目的实施进度，进一步加大投入，提高复垦耕地的质量。同时做好项目申报工作，协调各市区对辖区内具有整理潜力的村庄和工矿废弃地项目进行摸底调查，对符合申报条件的村庄按要求及时上报。

二、全力以赴保护国土资源，坚守耕地红线

(一)严格落实耕地保护目标责任制。执行最严格的耕地保护制度，强化对各区市2018年度耕地保护责任目标履行情况的考核，落实奖惩政策和措施，确保省政府下达我市的耕地保护责任目标圆满完成。验收全市永久基本农田划定成果，进一步落实监管责任，加大农田设施投入，按照数量质量生态“三位一体”保护要求，确保全市永久基本农田数量不减少、质量有提高。推动土地整治力度和水平再上新台阶，全力做好2017年度市级投资土地整治项目的施工和监管工作，同时做好土地整治与精准扶贫、美丽乡村建设相结合文章。

（二）持续推进高标准农田建设。2018年，继续采取“加强调度、提前介入、早做计划、实施通报”等措施，确保完成2016年度3个高标准农田建设项目的竣工验收。在积极开展2017年度8个高标准农田建设项目建设工作，高起点做好乳山市省精准扶贫土地整治示范项目等工作的基础上，压茬开展2018年度拟立项的6个高标准农田建设项目的报备、招标等前期工作，确保当年开工建设。

（三）严厉打击涉地涉矿违法行为，维护良好秩序。以2018年土地卫片执法监督检查工作为总抓手，严格清查涉地涉矿违法违规行为，加强与纪检监察、城市执法等部门的协调，从横向上强化共同责任机制和联合查处机制的落实，从纵向上建立健全自上而下的乡镇基层所国土资源执法监管的责任制度体系。建立国土资源违法案件公开通报和挂牌督办制度，推广土地执法监察“一票否决制”，加强宣传曝光力度，及时公开重大违法案件查处情况，最大程度地及时发现和及时整改土地违法违规行为，实现土地监管的“大家用、大家管”。

三、强化土地调控职能，保障新旧动能转换

（一）坚持更加注重内涵的土地利用模式。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量控制和节约制度，强调单位土地产出效率和集约效益，进一步释放土地资源利用的空间和潜力。探索建立房地产去库存与开发建设用地挂钩制度，优化土地供应结构，科学安排开发时序，合理调整房地产用地供应数量。严格执行土地节约集约利用控制标准，对新上工业项目，实行项目投资规模和建设规模控制。进一步加强土地市场调控能力，狠抓土地储备资源优化处置，加快培育良性竞争、健康有序、运转有效的土地市场。

（二）因地制宜出台相关用地政策。按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，做好“加法”和“减法”，保障新旧动能转换落地生根。探索建立工业用地弹性出让年期和长期租赁、先租后让、租让结合等供地制度，深化工业用地制度创新，进一步降低企业用地成本，优化企业发展环境。结合实际制定《威海市地下空间国有建设用地使用权管理暂行办法》，加强城市地下空间资源利用，提升土地节约集约利用水平。

四、提升服务水平，发挥土地基础支撑作用

（一）继续优化不动产登记服务。全面推行不动产登记同城通办，在实现抵押登记、预告登记等非涉税登记业务“同城通办”的基础上，加大与税务部门的协调力度，推行“互联网+不动产登记”的工作模式，让数据多跑腿，群众少跑腿，确保征税、登记业务全部实现“同城通办”的目标，方便群众就近办理，使群众的办证体验再优化。同时，加快研发不动产登记分析与监管系统、不动产登记信息查询共享系统、不动产信息社会化服务系统，抓好基础数据平台建设和运行，完善平台服务功能，进一步推进不动产登记信息化、便利化建设。

（二）扎实开展第三次土地调查工作。国务院于2017年10月8下发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发2017〔48〕号），决定自2017年到2020年开展第三次全国土地调查，其目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，以满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。第三次土地调查数据是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据，是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力的迫切需要。目前，我局“三调”前期准备工作正有条不紊开展，2018年，我局将根据省国土资源厅统一部署，按步骤程序扎实开展第三次土地调查各项工作，确保更准确全面的掌握全市土地“家底”，为我市社会经济发展提供基础数据。

五、规范矿政管理，严格生态管护，构建绿色国土

（一）全面加强矿产资源开发利用监管力度。严格执行矿山设计最低开采规模准入管理制度，健全矿产资源储量管理技术标准体系，推进矿山规模化集约化开采。积极推动“三线三区”可视范围内开采矿山有序退出关闭工作，继续扎实做好露天采石场关停工作，加强矿产资源开发事中事后监督管理，不定期对市级以上发证重点矿山进行实地监督检查。认真落实《威海市非煤矿山“四评级”工作方案》，按照方案规定及区市政府要求，做好“四评级”评定结果转化运用，对不达标的矿山坚决处理到位，全力维护我市矿山良好开采秩序。

（二）积极推动矿山地质环境保护与治理恢复责任落实。积极构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，促进历史遗留矿山地质环境治理工作健康发展。依法监督矿业权人履行矿山地质环境恢复和综合治理责任，确保矿业权人地质环境保护与治理责任得到有效落实。完成威海市矿山地质环境保护与综合治理规划的编制工作，积极探索矿山地质环境恢复治理新机制，新方法，促进矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实，形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的保护与综合治理新格局。